□晨報記者 張昱欣
  國家發展和改革委員會近日公佈首批鼓勵社會資本參與投資運營示範項目目錄,並明確鼓勵社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
  首批推出的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施,現代煤化工和石化產業基地等方面。
  京深地鐵建設欲吸納民資
  發改委在通知中要求,80個項目中,對於已開工建設和基本明確投資者的項目,應加快建設營運進程,或加快推進前期工作,儘快形成示範效應; 對於尚未確定投資者的項目,應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運,具備條件的要面向社會公開招標,並按照有關規定程序辦理。有關項目業主要強化市場主體責任意識,依法經營,努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。
  在交通基礎設施項目表中,有24個項目將作為鼓勵社會投資的示範項目,包括北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線等城市軌道交通建設工程,上海則有國際航運中心洋山深水港區四期工程一個項目入圍。國家發展改革委有關負責人表示,在基礎設施等領域實施鼓勵社會資本投資的示範項目,有利於優化投資結構、激發市場活力、促進經濟持續健康發展。
  四個月密集出台鼓勵政策
  在今年4月23日召開的國務院常務會議上,就已決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
  今年以來,民間資本投資基礎設施的政策密集出台,民間投資熱情正在釋放。1月,工信部發放了第二批虛擬運營商牌照,其中已獲牌照的蘇寧成立“蘇寧互聯”,推出“170”手機號段,正式進軍移動通信業務。2月,國家能源局鼓勵和引導民資進入石油天然氣領域,一直處於高度壟斷的油氣管網設施首次向民資開放。4月2日的國務院常務會議則確定鐵路投融資機制改革,鼓勵民資投資鐵路建設。下一步,還將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。隨著更多民企加入,百姓將有更多選擇並享受到更多的實惠。
  憂打破壟斷或滋生新腐敗
  針對此次推出基礎設施項目吸引社會資本的舉措,中國銀行戰略發展部宏觀經濟研究主管溫彬指出,這應該是一種定向的“微刺激”方式,此舉一方面不至於產生新的產能過剩問題,另一方面在滿足項目資金來源的同時,又可減輕對地方融資平臺的依賴。
  不過,也有分析人士在研究了80個示範項目後指出,信息基礎設施開放項目應該是對民資最有吸引力的,油氣管網和儲氣設施其次,而其他諸如交通基礎設施、清潔能源工程等項目普遍存在投資大、見效慢的問題,吸引民間投資難度較大。
  此外,引入民資打破壟斷的同時,是否會出現新的尋租空間滋生利益輸送和腐敗也是備受關註的問題,有觀點認為,這還是需要從制度上進行調整和安排。  (原標題:發改委推80項目向民資開放)
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